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新疆通志扶贫开发志

新疆维吾尔自治区地方志编纂委员会

《新疆通志·扶贫开发志》编审人员

《新疆通志·扶贫开发志》编纂委员会

《新疆通志·扶贫开发志》编辑人员

（摘自毛泽东1934年1月27日《关心群众生活注意工作方法》）

（摘自《邓小平文选》第三卷）

（摘自江泽民2001年5月25日在中央扶贫开发工作会议上的讲话）

（摘自胡锦涛2006年9月11日在新疆考察时的讲话）

（摘自温家宝2007年8月19日在新疆考察工作时的讲话）

（摘自中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉2008年4月25日在阿克苏地区考察工作时的谈话）

（摘自自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力2009年1月7日在自治区第十一届人民代表大会第二次会议上的讲话）

题词

• 2009年6月，国务院扶贫开发领导小组副组长、扶贫办主任范小建在新疆调研时为本书题词

• 2009年6月，国务院扶贫开发领导小组副组长刘坚在北京为本书题词：“不动摇、不懈怠、不折腾”

图片

• 新疆维吾尔自治区贫困地区区域图

• 扶贫标识

• 1958年6月，毛泽东主席接见于田县农民库尔班·吐鲁木。

• 1965年7月，国务院总理周恩来、副总理陈毅视察新疆农业生产。

• 1965年，国家主席刘少奇参观新疆维吾尔自治区成立10周年成就展览。

• 1981年8月，党和国家领导人邓小平在新疆视察工作。

• 1990年8月，中共中央总书记江泽民在新疆视察工作。

• 1994年8月，全国政协主席李瑞环在喀什视察工作。

• 1996年9月，国务院总理李鹏在新疆视察时了解农牧民生产生活情况。

• 2000年9月4日～10日，国务院总理朱镕基在新疆考察工作。图为朱镕基在伊犁考察农田水利设施建设情况。

• 2006年9月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛视察和田县拉依喀乡时了解林果业发展情况。

• 2007年8月16-19日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在新疆考察。图为疏勒县塔孜洪乡双语幼儿园的维吾尔族小姑娘用汉语给温家宝总理朗诵“我们新疆好地方”。

• 原国家副主席王震视察新疆时在维吾尔族农民家中作客

• 原全国政协副主席、自治区党委第一书记王恩茂视察扶贫工作

• 原全国人大常委会副委员长、自治区主席铁木尔·达瓦买提在和田地区调研。

• 全国政协副主席、原自治区主席阿不来提·阿不都热西提与塔吉克族牧民亲切交谈。

• 全国人大常委会副委员长、原自治区主席司马义·铁力瓦尔地（前排左二）在塔什库尔干县考察，原自治区副主席熊辉银（前排右一）陪同调研。

• 2003年4月，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉在于田县奥依托格拉克乡大芸基地调研。

• 2007年6月，自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力在和田市拉斯奎镇阿克塔斯村调研。

• 2009年6月，国务院扶贫开发领导小组昌0组长、扶贫办主任范小建（左三）在阿合奇县检查贫困户档案建设情况。

• 2005年7月，国务院扶贫开发领导小组副组长刘坚（右二）在尼勒克县考察扶贫开发整村推进工作。

• 2008年9月，自治区人大常委会主任艾力更·依明巴海（左）代表人大常委会向叶城县洛克乡阿热买里村捐赠资金。

• 2007年7月，自治区政协主席艾斯海提·克里木拜（中）在阿图什市吐古买提乡开展帮扶调研活动。

• 2007年4月，自治区党委常委、纪委书记符强（中）在阿克陶县巴仁乡慰问贫困户。

• 2007年10月，自治区党委常委、组织部部长韩勇（右二）在乌什县乌什镇九眼泉社区调研。

• 2009年6月，自治区副主席钱智在叶城县调研扶贫工作

• 钱智在塔城地区调研

• 2003年4月，自治区人民政府党组成员、副秘书长，自治区扶贫开发领导小组副组长李德宏在莎车县调研。

• 李德宏与叶城县林业技术人员亲切交谈

• 2008年1月，自治区扶贫开发领导小组副组长，扶贫办党组书记、主任赵国明在和田县布扎克乡帕太克拉村调研。

• 赵国明入户慰问贫困户

• 自治区财政厅党组书记居来提·买买提明（左）慰问贫困户。

• 自治区扶贫办党组成员、副主任孟昭霆（右）与英吉沙县贫困户亲切交谈。

• 自治区扶贫办党组成员、副主任库热西·哈吾力（左三）在塔什库尔干县调研。

• 自治区扶贫办助理巡视员王秋元（左一）在扶贫重点县详细了解农牧民增收情况

• 原自治区扶贫办主任王绍宁（左一）与和田地区领导交流

• 原自治区扶贫办主任万水（左一）与贫困户交流果树矮化密植技术

• 原自治区扶贫办主任范双全（左二）在乌什县调研

• 原自治区扶贫办主任张庆新（前排右一）与贫困户交流豆浆磨制技术

• 2007年8月，喀什地委书记史大刚（前排左三）在疏勒县调研贫困户扶贫抗震安居房建设。

• 2006年1月，和田地委书记程振山（左）在策勒县贫困户家中调研。

• 克孜勒苏柯尔克孜自治区州委书记闰汾新（左二）在阿克陶县考察棉花生产。

• 整村推进“五通”工程——贫困村通柏油路。

• 整村推进“五通”工程——贫困村通广播电视。

• 整村推进“五通”工程——贫困村通防渗渠。

• 贫困农牧民投工投劳修建渠道

• 和田县吾宗肖开发区抗旱机井为农牧民增收提供了保障

• 哈萨克牧民取水

• 整村推进“五通”工程——自来水到畜棚。

• 整村推进“五通”工程——农牧民家中通上电话。

• 整村推进“五能”——贫困农牧民看上了电视。

• 脱贫致富奔小康典型——全国劳动模范、“五一”奖章 获得者疏勒县罕南力克镇米吉提·艾力及家人。

• 整村推进“五有”——医务工作者为农牧民提供医疗服务。

• 整村推进“五有”——贫困子女有学上

• 整村推进极大地改善了贫困地区的教学环境

• 旧时的牧民子女在流动学校上课

• 农牧民子女在新建成的学校上课

• 扶贫重点村新建成的“双语”幼儿园

• 洛浦县恰尔巴格乡阿亚克格加村贫困户住房改造后的扶贫抗震安居房

• 改造前的住房

• 温泉县修建的蒙古包式扶贫抗震安居房

• 新建的贫困牧民抗震安居住房

• 裕民县扶贫重点村旧貌换新颜

• 新建的村级办公场所

• “移风易俗”重点村农牧民举行集体婚礼

• 整村推进丰富扶贫重点村农牧民的文化生活，促进社会文明和谐。

• 自治区扶贫开发领导小组副组长，扶贫办党组书记、主任赵国明（前排右四）在阿克苏职业技术学院与参加“助学扶贫”培训的学生亲切交谈。

• 自治区扶贫办党组成员、副主任孟昭霆（右一）在阿合奇县扶贫培训基地调研。

• 贫困农牧民正在接受农机修理培训

• 扶贫培训后的贫困户子女与用工单位签订务工合同

• 贫困农牧民接受农业实用技术培训

• 贫困户子女赴内地务工欢送仪式

• 对贫困户进行果树嫁接培训

• 扶贫培训基地举办贫困农牧民电焊技能培训

• 组织贫困户子女进行烹饪培训

• 贫困农牧民学习驾驶维修技术

• 贫困农户接受大棚蔬菜栽培技术培训

• 贫困农牧民实用技术培训

• 经过培训的贫困户子女在进行刺绣创作

• 经过培训贫困户子女在浙江安婴美服饰公司上岗工作

• 贫困户子女在扶贫培训基地进行服装加工培训

• 洛浦县培训后的贫困户子女正在进行订单地毯加工

• 贫困户子女在进行面食加工培训

• 在天津中捷顺成公司进行务工的塔吉克族姑娘

• 投入200万元扶贫资金，在乌什县新建的万亩“大叶紫花苜蓿”饲草料基地。

• 结合退耕还林政策，发展“三北”防护林。

• 棉花种植是南疆农民增收致富的主导产业

• 投入扶贫资金进行低产田改良后的小麦长势喜人

• 阿瓦提县的甜菜丰收

• 阿合奇县扶贫搬迁后的牧民收获蒜苔

• 英吉沙县的杏子丰收

• 林果业是贫困农牧民增加现金收入的重要途径之一

• 扶贫重点村新建成的葡萄种植基地

• 贫困地区妇女学会了大棚种植技术

• 伽师县贫困户在大棚种植的架子瓜

• 牧民搬迁定居后收获大棚西红柿

• 建设中的大棚

• 小额信贷扶贫贴息资金，帮助贫困农牧民增收。

• 手工业发展是农牧民增加现金收入的重要途径

• 尼勒克县的手工刺绣

• 和田县的地毯编织

• 英吉沙县的小刀加工制作

• 墨玉县的木雕

• 2006年5月，自治区扶贫开发领导小组副组长，扶贫办党组书记、主任赵国明（中）在哈密长河工贸（集团）公司养殖基地考察。

• 自治区扶贫办党组成员、副主任库热西·哈吾力（右一）在伊犁巴口香实业有限责任公司屠宰车间调研。

• 新疆喀什屯河果业有限公司新建的番茄酱生产车间

• 青河县獭兔养殖基地

• 新疆伊犁中州高科技发展有限责任公司奶牛养殖基地

• 阿克陶县家禽养殖基地

• 喀什市农户交售鲜杏

• 皮山县丰收的山药

• 哈密瓜丰收

• 扶贫龙头企业瓜业种植基地标准化生产分布图

• 扶贫龙头企业在霍城县“安家”

• 山东省援建墨玉县的扶贫抗震安居住房

• 国家民航总局在于田县为贫困学生捐赠图书

• 铁道部领导为和田县贫困农民子女捐赠学生学习用具用品

• 武警新疆总队领导在裕民县帮扶村考察调研

• 中国石油天然气集团公司召开扶贫援疆工作暨干部交接座谈会

• 中石油援建的职业学校

• 中石油领导在贫困户家里调研慰问

• 中石油援建的防渗渠

• 中国海运集团援建的“中海村”竣工。

• 中国五矿集团为叶城县农牧民赠送电视机

• 中国网通集团援建莎车县的“双语幼儿园”

• 徐州市援建的中学

• 浙江省对口捐赠电视机现场

• 无锡—阿合奇对口帮扶工作座谈会暨总体协议签约仪式

• 宁波市援建的和田县人才培训中心落成

• 自治区交通厅捐助贫困户子女学习驾驶技术结业典礼

• 自治区文化厅慰问对口帮扶的贫困农户

• 自治区对口帮扶单位与帮扶县座谈

• 克孜勒苏柯尔克孜自治州召开定点帮扶经验交流会

• 扶贫重点县开展的“献爱心”慰问活动

• 对口帮扶单位捐赠“扶贫牛”助贫困户增收

• 武警驻疆某部召开对口帮扶工作会议

• 新疆军区干部开展“一帮一”助学活动

• 2007年7月，自治区与国际农业发展资金项目负责人签署备忘录。

• 2004年5月，自治区扶贫开发领导小组副组长，扶贫办党组书记、主任赵国明在上海全球扶贫大会上发言。

• 2008年10月，自治区扶贫办助理巡视员王秋元（左二）与国际农发基金项目加拿大官员在尼勒克县调研。

• 2007年7月，自治区在喀什地区召开国际农业发展基金项目协调会。

• 1999年5月，联合国UNDP官员核算和田县项目实施村的集体经济收入。

• 瑞士乔治费歇尔公司为英吉沙县捐赠改水物资

• 2007年7月，联合国开发署官员在尼勒克县考察贫困妇女特色手工制品制作过程。

• 联合国UNDP项目在皮山县修建的防渗渠

• 自治区召开扶贫开发整村推进暨扶贫龙头企业现场经验交流会

• 自治区召开阿合奇县边境扶贫试点工作领导小组会议

• 自治区表彰扶贫工作先进县

• 喀什地区召开扶贫开发工作会议

• 叶城县召开扶贫开发工作会议

• 自治区扶贫开发领导小组副组长，扶贫办党组书记、主任赵国明在洛浦县恰尔巴格乡详细了解贫困户增收情况。

• 自治区扶贫办为5·12地震灾区甘肃迭部县捐款援建学校。

• 自治区扶贫办党组成员、副主任孟昭霆（左四）在拜城县检查扶贫项目。

• 自治区扶贫办党组成员、副主任库热西·哈吾力（左一）在乌什县察看贫困户档案信息录入情况。

• 自治区扶贫办综合处处长、外资中心主任陈雷（左一）在乌什县了解庭院经济增长情况。

• 自治区扶贫办社会扶贫处处长王诚（左二）在莎车县详细了解贫困户劳务输出收入情况。

• 自治区扶贫办规划处副处长牛林康（前排左二）在尼勒克县调研

• 自治区财政厅扶贫资金管理办公室主任甫拉提·玉素甫江（左一）在洛浦县调研扶贫资金项目

• 自治区财政厅扶贫资金管理办公室副主任俞斌（右一）在洛浦县检查扶贫资金项目

• 和田地区行署副秘书长、扶贫办党组书记孔炳生（左二）和县领导谋划重点村农业产业发展。

• 克孜勒苏柯尔克孜自治州扶贫办主任袁明贵（左）在贫困户家中调研

• 阿克苏地区扶贫办主任蒋录珍（左）在培训基地调研

• 喀什地区扶贫办主任闫汾疆（右三）在重点村调研果树嫁接

• 伊犁哈萨克自治州扶贫办主任王延康（中）在贫困户家中调研

• 塔城地区扶贫办主任张孟堂在龙头企业调研

• 阿勒泰地区扶贫办主任艾丁·哈再孜（右二）在龙头企业调研

• 哈密地区扶贫办主任方永祥（左）在贫困户家中调研

• 疏附县扶贫开发工作考核会议

• 莎车县扶贫开发工作汇报会

• 扶贫干部项目资金管理业务培训

• 扶贫工作考核组检查业务档案

• 贫困户档案信息微机录入工作

• 自治区扶贫办对基层扶贫干部进行网络化办公培训

• 重点县产业化扶贫规划布局图

• 新疆扶贫信息网

• 扶贫重点村及扶贫项目标识牌

• 扶贫宣传栏

• 扶贫重点县重点村分布图

目录

序一

序二

序三

凡例

概述

大事记

第一篇 扶贫开发工作重点县（市）

• 第一章 概况

  • 第一节 扶贫开发工作重点县（市）的确定

  • 第二节 扶贫开发工作重点县（市）经济社会发展状况

• 第二章 国家扶贫开发工作重点县（市）

  • 第一节 和田县

  • 第二节 皮山县

  • 第三节 墨玉县

  • 第四节 洛浦县

  • 第五节 于田县

  • 第六节 策勒县

  • 第七节 民丰县

  • 第八节 疏附县

  • 第九节 疏勒县

  • 第十节 伽师县

  • 第十一节 岳普湖县

  • 第十二节 英吉沙县

  • 第十三节 莎车县

  • 第十四节 叶城县

  • 第十五节 塔什库尔干塔吉克自治县

  • 第十六节 阿图什市

  • 第十七节 阿合奇县

  • 第十八节 乌恰县

  • 第十九节 阿克陶县

  • 第二十节 乌什县

  • 第二十一节 柯坪县

  • 第二十二节 尼勒克县

  • 第二十三节 察布查尔锡伯自治县

  • 第二十四节 托里县

  • 第二十五节 吉木乃县

  • 第二十六节 青河县

  • 第二十七节 巴里坤哈萨克自治县

• 第三章 自治区扶贫开发工作重点县

  • 第一节 裕民县

  • 第二节 和布克赛尔蒙古自治县

  • 第三节 伊吾县

• 第四章 已脱贫的贫困县市

  • 第一节 喀什市

  • 第二节 和田市

  • 第三节 布尔津县

  • 第四节 福海县

  • 第五节 木垒哈萨克自治县

第二篇 扶贫开发规划

• 第一章 1986～2000年期间扶贫开发规划

  • 第一节 “七五”期间扶贫开发目标任务

  • 第二节 “八五”期间扶贫开发目标任务

  • 第三节 自治区百万人温饱工程计划

• 第二章 新阶段扶贫开发规划

  • 第一节 自治区2001～2010年扶贫开发目标任务

  • 第二节 自治区2004～2010年农村扶贫开发规划

  • 第三节 自治区“十一五”农村扶贫开发建设规划

  • 第四节 专题规划

  • 第五节 扶贫项目专项申请报告

第三篇 扶贫开发工作机制

• 第一章 扶贫优惠政策

  • 第一节 概述

  • 第二节 免征减负

  • 第三节 信贷优惠

• 第二章 主要工作机制

  • 第一节 到村入户

  • 第二节 建档立卡

  • 第三节 部门包村

  • 第四节 资金使用

  • 第五节 统计监测

  • 第六节 引进外资

  • 第七节 考核验收

• 第三章 机制创新

  • 第一节 新阶段前的机制创新

  • 第二节 信贷改革

  • 第三节 扶贫试点

  • 第四节 村级集体经济开发

  • 第五节 主题年活动

第四篇 扶贫会议与表彰

• 第一章 扶贫会议

  • 第一节 自治区扶贫重要会议

  • 第二节 全区扶贫办主任会议

  • 第三节 扶贫专题会议

• 第二章 扶贫表彰

  • 第一节 “七五”期间先进集体和先进个人表彰

  • 第二节 “八七”扶贫攻坚阶段先进集体和先进个人表彰

  • 第三节 第二轮部门包村工作先进集体和先进个人表彰

第五篇 新阶段扶贫开发

• 第一章 扶贫开发战略实施

  • 第一节 概述

  • 第二节 整村推进

  • 第三节 劳动力培训转移

  • 第四节 产业化扶贫

• 第二章 扶贫开发工作考核验收

  • 第一节 2004年度扶贫开发工作考核验收

  • 第二节 2005年度扶贫开发工作考核验收

  • 第三节 2006年度扶贫开发工作考核验收

  • 第四节 2007年度扶贫开发工作考核验收

  • 第五节 2008年度扶贫开发工作考核验收

第六篇 贫困地区经济开发

• 第一章 贫困地区基础建设

  • 第一节 水利建设

  • 第二节 农业建设

  • 第三节 林业建设

  • 第四节 牧业建设

  • 第五节 基础设施建设

• 第二章 贫困地区产业开发

  • 第一节 产业结构调整

  • 第二节 农业产业化发展

  • 第三节 劳务输出

• 第三章 搬迁定居

  • 第一节 异地搬迁

  • 第二节 抗震安居

  • 第三节 牧民定居

第七篇 扶贫资金与物资

• 第一章 财政扶贫资金

  • 第一节 支援经济不发达地区发展资金

  • 第二节 新增财政扶贫资金

  • 第三节 生产发展资金

  • 第四节 股票售表收入资金

  • 第五节 贴息资金

  • 第六节 扶贫培训费

  • 第七节 项目业务管理费

• 第二章 以工代赈资金

  • 第一节 概况

  • 第二节 物资为主的以工代赈

  • 第三节 物资向资金转型的以工代赈

  • 第四节 配合“八七”扶贫攻坚计划的以工代赈资金

  • 第五节 新阶段的以工代赈资金

• 第三章 少数民族发展资金

  • 第一节 温饱基金

  • 第二节 发展资金

  • 第三节 扶持人口较少民族资金

  • 第四节 兴边富民行动资金

  • 第五节 国际合作项目资金

• 第四章 扶贫信贷资金

  • 第一节 国家扶贫信贷资金

  • 第二节 自治区扶贫信贷资金

• 第五章 扶贫物资

  • 第一节 汽车

  • 第二节 地膜化肥

第八篇 社会扶贫

• 第一章 定点扶贫

  • 第一节 国家定点扶贫

  • 第二节 自治区定点扶贫

  • 第三节 地州、县市定点扶贫

  • 第四节 驻疆部队定点扶贫

• 第二章 协作扶贫

  • 第一节 山东省对口协作

  • 第二节 东中部联合支援

第九篇 科技、教育、卫生等扶贫

• 第一章 科技扶贫

  • 第一节 大规模开发式扶贫阶段科技扶贫

  • 第二节 “八七”扶贫攻坚阶段科技扶贫

  • 第三节 新阶段科技扶贫

• 第二章 教育扶贫

  • 第一节 1978～1993年教育扶贫

  • 第二节 “八七”扶贫攻坚阶段教育扶贫

  • 第三节 新阶段教育扶贫

  • 第四节 重大教育扶贫项目

• 第三章 卫生扶贫

  • 第一节 改善医疗卫生条件

  • 第二节 实施改水防病工程

  • 第三节 防治地方病、传染病

  • 第四节 支援与捐助

• 第四章 其他扶贫

  • 第一节 计划生育扶贫

  • 第二节 妇女组织扶贫

  • 第三节 文化扶贫

第十篇 民政扶贫

• 第一章 救灾救济

  • 第一节 灾害救助

  • 第二节 灾后重建工程

  • 第三节 救灾物资储备体系建设

  • 第四节 救灾装备和人员培训

  • 第五节 赈灾募捐

• 第二章 农牧区救济

  • 第一节 临时救济

  • 第二节 定期救济

  • 第三节 优待抚恤

  • 第四节 “五保”供养和敬老院建设

• 第三章 农牧区扶贫

  • 第一节 扶贫试点

  • 第二节 扶贫脱贫

  • 第三节 扶贫周转金

  • 第四节 “双储会”扶贫

  • 第五节 扶贫经济实体

  • 第六节 优抚对象扶贫

• 第四章 农村居民最低生活保障

  • 第一节 县市试点

  • 第二节 建立最低生活保障制度

  • 第三节 实现农村居民应保尽保

  • 第四节 城乡医疗救助

第十一篇 扶贫宣传报道

• 第一章 宣传报道与信息交流

  • 第一节 “七五”、“八五”期间及“八七”扶贫攻坚阶段宣传报道与信息交流

  • 第二节 新阶段扶贫宣传报道

• 第二章 宣传材料选录

  • 第一节 典型宣传类

  • 第二节 新闻通讯类

  • 第三节 评论类

第十二篇 机构队伍

• 第一章 自治区扶贫开发机构

  • 第一节 自治区扶贫开发领导小组

  • 第二节 自治区专项扶贫工作领导小组

  • 第三节 自治区扶贫开发办公室

• 第二章 地（州）、县（市）、乡（镇）扶贫开发机构

  • 第一节 地州扶贫开发机构

  • 第二节 县市扶贫开发机构

  • 第三节 乡镇扶贫开发机构

• 第三章 扶贫开发队伍

  • 第一节 人员构成一

  • 第二节 人员培训

  • 第三节 干部交流

第十三篇 新疆生产建设兵团扶贫开发

• 第一章 概述

  • 第一节 扶贫团场概况

  • 第二节 扶贫措施

  • 第三节 扶贫成效

  • 第四节 组织保证

• 第二章 扶贫团场

  • 第一节 边境贫困团场

  • 第二节 内部扶贫团场

• 第三章 规划、优惠政策

  • 第一节 规划

  • 第二节 优惠政策

  • 第三节 统计与审计

  • 第四节 会议与宣传

• 第四章 科技、教育、卫生扶贫

  • 第一节 科技扶贫

  • 第二节 教育扶贫

  • 第三节 卫生扶贫

• 第五章 扶贫经济开发

  • 第一节 扶贫基础建设

  • 第二节 扶贫产业开发

• 第六章 扶贫资金

  • 第一节 贴息贷款

  • 第二节 财政专项扶贫资金

  • 第三节 以工代赈资金

  • 第四节 生产建设兵团专项扶贫资金

  • 第五节 扶贫项目与资金管理

• 第七章 社会扶贫

  • 第一节 挂钩扶贫

  • 第二节 帮扶残疾人

  • 第三节 选派干部挂职

• 第八章 扶贫机构

  • 第一节 兵团机构

  • 第二节 师、团场机构

附录

• 一、1978～1985年的扶贫工作

• 二、表格

  • 自治区扶贫开发工作重点乡名单

  • 自治区扶贫开发工作重点村名单

  • 2005年自治区审批村级集体经济项目“空壳村”名单

  • 2006年自治区审批村级集体经济项目“空壳村”名单

  • 2007年自治区审批村级集体经济项目“空壳村”名单

  • 2008年自治区审批村级集体经济项目“空壳村”名单

后记

版权页