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序

凡例

目录

总述

大事记

第一篇 财政管理体制

• 概述

• 第一章 中央对上海市财政管理体制

  • 第一节 基数包干上缴

  • 第二节 分税制

  • 第三节 所得税分享改革

  • 第四节 出口退税分担机制改革

• 第二章 市对区县财政管理体制

  • 第一节 基数包干上缴

  • 第二节 分税制

  • 第三节 市与区县财税体制改革

  • 第四节 乡镇财政管理体制

  • 第五节 市和区县财力调整

  • 第六节 财政转移支付

  • 第七节 开发区财政政策及管理

• 第三章 地方财政平衡

  • 第一节 分税制前地方财政平衡

  • 第二节 分税制后地方财政平衡

第二篇 财政收入

• 概述

• 第一章 税收收入

  • 第一节 流转税类收入

  • 第二节 所得税类收入

  • 第三节 财产行为税类收入

  • 第四节 特定目的税类收入

  • 第五节 农业税类收入

• 第二章 行政事业性收费收入及罚没收入

  • 第一节 行政事业性收费收入

  • 第二节 罚没收入

• 第三章 专款、专项及其他收入

  • 第一节 排污费收入

  • 第二节 教育费附加收入

  • 第三节 水资源费收入

  • 第四节 矿产资源补偿费收入

  • 第五节 能源交通重点建设基金与预算调节 基金收入

  • 第六节 以港养港收入

  • 第七节 其他收入

• 第四章 国有企业收入

  • 第一节 上缴利润

  • 第二节 计划亏损补贴

  • 第三节 国有企业其他收入

• 第五章 基金预算收入

  • 第一节 工业交通部门基金收入

  • 第二节 文教部门基金收入

  • 第三节 地方财政税费附加收入

第三篇 财政支出

• 概述

• 第一章 经济建设支出

  • 第一节 基本建设支出

  • 第二节 工交商事业与科技三项费用支出

  • 第三节 农业事业支出

  • 第四节 企业挖潜改造支出

• 第二章 城市维护支出

  • 第一节 市政设施维护支出

  • 第二节 环卫设施维护支出

  • 第三节 园林绿化设施维护支出

  • 第四节 消防交通设施维护支出

• 第三章 教科文事业支出

  • 第一节 教育事业费

  • 第二节 科学事业费

  • 第三节 文体广播事业费

• 第四章 社会保障与医疗卫生支出

  • 第一节 社会救济和福利支出

  • 第二节 抚恤和安置支出

  • 第三节 社会保障补助支出

  • 第四节 医疗卫生支出

• 第五章 行政管理支出

  • 第一节 行政管理费支出

  • 第二节 公检法司经费支出

• 第六章 其他支出

  • 第一节 财政补贴支出

  • 第二节 基金预算支出

  • 第三节 民兵事业费支出

第四篇 预算和国库管理

• 概述

• 第一章 预算管理

  • 第一节 预算编制概况

  • 第二节 单式、复式预算

  • 第三节 零基预算

  • 第四节 部门预算

  • 第五节 预算审批

  • 第六节 预算执行与监督

  • 第七节 决算编审

  • 第八节 预算信用等级分类管理

• 第二章 国库管理

  • 第一节 国库管理机制

  • 第二节 收缴分离

  • 第三节 国库单_账户

  • 第四节 国库集中支付

  • 第五节 政府采购

• 第三章 政府非税收入管理

  • 第一节 预算外资金收支概况

  • 第二节 专户储存和融通周转

  • 第三节 收支两条线管理

  • 第四节 清理整顿和规范收费

  • 第五节 票据管理

• 第四章 国债、贷款、周转金及专项资金管理

  • 第一节 国债管理

  • 第二节 国际金融组织贷款管理

  • 第三节 外国政府贷款管理

  • 第四节 贷款担保管理

  • 第五节 周转金及专项资金管理

• 第五章 其他财政管理

  • 第一节 彩票发行管理

  • 第二节 控制社会集团购买力

第五篇 行政和企事业单位财政财务管理

• 概述

• 第一章 工业企业财政财务管理

  • 第一节 支持产业结构调整

  • 第二节 支持企业发展外向型经济

  • 第三节 中小企业贷款信用担保

  • 第四节 工业企业财务管理

  • 第五节 公交及公用事业补贴

  • 第六节 企业其他财政财务管理

• 第二章 商业企业财政财务管理

  • 第一节 发展商业财政政策

  • 第二节 主副食品及市级商品储备政策性补贴

  • 第三节 城镇居民价格补贴

  • 第四节 专项资金管理

  • 第五节 商业金融等企业财务管理

• 第三章 基本建设和城市维护财政财务管理

  • 第一节 基本建设财政财务管理

  • 第二节 城市维护财政财务管理

  • 第三节 专项资金管理

• 第四章 行政政法财政财务管理

  • 第一节 机关、团体财政财务管理

  • 第二节 监狱劳教单位财政财务管理

  • 第三节 行政事业单位财务管理制度

• 第五章 教科文事业财政财务管理

  • 第一节 教育事业财政财务管理

  • 第二节 科技事业财政财务管理

  • 第三节 文化事业财政财务管理

  • 第四节 体育事业财政财务管理

  • 第五节 计划生育经费财政财务管理

• 第六章 卫生医疗与社保事业财政财务管理

  • 第一节 卫生医疗事业财政财务管理

  • 第二节 社会保障事业财政财务管理

• 第七章 农业财政财务管理

  • 第一节 农业综合开发财政财务管理

  • 第二节 农业专项资金管理

  • 第三节 水务财政财务管理

  • 第四节 国营农场和农业企业财务管理

  • 第五节 农村税费改革

  • 第六节 财政支农有关政策

第六篇 综合性财政政策

• 概述

• 第一章 浦东开发开放财税政策

  • 第一节 财税体制

  • 第二节 建立浦东发展基金

  • 第三节 支持重大建设项目财税政策

• 第二章 国有工商企业改革财税政策

  • 第一节 国有工商企业经营机制改革财税政策

  • 第二节 股份制企业试点财税政策

  • 第三节 建立现代企业制度财税政策

• 第三章 高新技术产业发展财税政策

  • 第一节 发展高新技术财税政策

  • 第二节 加大技术开发费投入力度

  • 第三节 高新技术成果转化财税政策

  • 第四节 发展软件产业和集成电路产业财税政策

• 第四章 房地产市场发展财税政策

  • 第一节 住房制度改革财税政策

  • 第二节 发展房地产市场财税政策

• 第五章 环境综合治理财税政策

  • 第一节 “三废”污染企业迁建治理财税政策

  • 第二节 苏州河及其他水环境综合治理财税政策

  • 第三节 吴淞工业区环境综合治理财税政策

• 第六章 就业、再就业财税政策

  • 第一节 待业人员就业财税政策

  • 第二节 下岗失业人员再就业财税政策

  • 第三节 残疾人员再就业财税政策

  • 第四节 军转干部、退役士兵、随军家属就业财税政策

• 第七章 教育、科普、文化发展财税政策

  • 第一节 教育改革发展财税政策

  • 第二节 科普事业发展财税政策

  • 第三节 文化发展财税政策

• 第八章 重大专项财税政策

  • 第一节 筹办世博会财税政策

  • 第二节 危棚简屋改造财税政策

  • 第三节 “94专项”财税政策

  • 第四节 应对突发事件财税政策

第七篇 会计管理

• 概述

• 第一章 企业会计核算管理

  • 第一节 企业会计具体准则

  • 第二节 企业会计制度

• 第二章 个体、村集体经济和非营利组织会计核算管理

  • 第一节 个体工商户会计制度

  • 第二节 村集体经济组织会计制度

  • 第三节 民间非营利组织会计制度

• 第三章 经济业务会计核算

  • 第一节 涉税改革相关会计核算

  • 第二节 金融改革及证券、期货相关会计核算

  • 第三节 土地使用权有偿转让及企业改制会计核算

  • 第四节 住房基金、社会保险和农业综合开发会计核算

• 第四章 预算会计管理

  • 第一节 财政总预算会计

  • 第二节 机关事业单位预算会计

• 第五章 会计监督管理

  • 第一节 会计检查

  • 第二节 会计报表审计

  • 第三节 会计基础工作规范化管理

  • 第四节 内部会计控制

  • 第五节 会计人员委派

  • 第六节 代理记账机构管理

• 第六章 会计人员管理

  • 第一节 会计证和会计从业资格管理

  • 第二节 会计专业技术资格管理

  • 第三节 会计人员继续教育

  • 第四节 会计荣誉证书和表彰

• 第七章 会计电算化管理

  • 第一节 软件评审

  • 第二节 应用验收

  • 第三节 培训、考试

• 第八章 注册会计师行业管理

  • 第一节 会计师事务所管理

  • 第二节 注册会计师管理

  • 第三节 注册会计师协会

第八篇 税制税种

• 概述

• 第一章 流转税类

  • 第一节 增值税

  • 第二节 消费税

  • 第三节 营业税

  • 第四节 车辆购置税

  • 第五节 产品税

• 第二章 所得税类

  • 第一节 国营企业所得税

  • 第二节 国营企业调节 税

  • 第三节 集体企业所得税

  • 第四节 私营企业所得税

  • 第五节 企业所得税

  • 第六节 城乡个体工商业户所得税

  • 第七节 个人收入调节 税

  • 第八节 个人所得税

• 第三章 财产行为税类

  • 第一节 印花税

  • 第二节 城镇土地使用税

  • 第三节 房产税

  • 第四节 车船使用税

  • 第五节 屠宰税

  • 第六节 牲畜交易税

• 第四章 特定目的税类

  • 第一节 城市维护建设税

  • 第二节 土地增值税

  • 第三节 固定资产投资方向调节 税

  • 第四节 特别消费税

  • 第五节 烧油特别税

  • 第六节 奖金税

  • 第七节 国营企业工资调节税

• 第五章 农业税类

  • 第一节 农业税

  • 第二节 农业（农林）特产税

  • 第三节 耕地占用税

  • 第四节 契税

• 第六章 出口货物退（免）税

  • 第一节 出口退税管理模式

  • 第二节 出口退税范围

  • 第三节 出口退税率

  • 第四节 出口退税计算办法

  • 第五节 出口退税认定

  • 第六节 出口退税申报单证管理

  • 第七节 出口退税年度清算

  • 第八节 出口退税稽核与检查

  • 第九节 出口退税信息化管理

  • 第十节 培训和分类管理

第九篇 税收征管

• 概述

• 第一章 税收管理体制和征管模式

  • 第一节 税收管理体制

  • 第二节 征管模式

• 第二章 税收管理信息化应用

  • 第一节 征、管、查三分离计算机应用

  • 第二节 征管新模式信息系统应用

  • 第三节 强化税收管理信息系统应用

• 第三章 税务登记和税收户管

  • 第一节 税务登记

  • 第二节 税收户管

• 第四章 纳税申报和纳税服务

  • 第一节 纳税申报

  • 第二节 纳税服务

• 第五章 税款征收和征收方式

  • 第一节 税款征收

  • 第二节 征收方式

• 第六章 不同经济（经营）类型征收管理

  • 第一节 国有经济征收管理

  • 第二节 集体经济征收管理

  • 第三节 私营经济征收管理

  • 第四节 个体经济征收管理

  • 第五节 租柜、联销、承包经营征收管理

  • 第六节 临时经营征收管理

• 第七章 发票管理

  • 第一节 发票种类和适用范围

  • 第二节 发票防伪和印制

  • 第三节 发票设置和使用

  • 第四节 发票填开和代开

  • 第五节 发票领购和保管

  • 第六节 发票鉴别和鉴定

• 第八章 计会统票管理

  • 第一节 税收计划

  • 第二节 税收会计

  • 第三节 税收统计

  • 第四节 税收票证

  • 第五节 重点税源管理

• 第九章 注册税务师行业管理

  • 第一节 税务咨询代理

  • 第二节 注册税务师管理及注税协会

第十篇 税务检查

• 概述

• 第一章 稽查制度和职能

  • 第一节 稽查制度

  • 第二节 稽查职能及沿革

• 第二章 税收、财务、物价大检查

  • 第一节 大检查领导成员

  • 第二节 大检查内容范围

  • 第三节 大检查规定

  • 第四节 大检查实施

• 第三章 日常检查和专项检查

  • 第一节 日常检查

  • 第二节 专项检查

• 第四章 案件查处

  • 第一节 大案要案查处

  • 第二节 重大案件协查

• 第五章 整顿规范税收秩序

  • 第一节 打击利用发票犯罪专项斗争

  • 第二节 集贸市场专项整治

  • 第三节 加油站专项整治

  • 第四节 汽车市场专项整治

• 第六章 税务检察和税警合作

  • 第一节 税务检察

  • 第二节 税警合作

第十一篇 涉外财税

• 概述

• 第一章 涉外税类

  • 第一节 工商统一税

  • 第二节 外商投资企业和外国企业所得税

  • 第三节 个人所得税（涉外）

  • 第四节 城市房地产税

  • 第五节 车船使用牌照税

  • 第六节 涉外税收收入

• 第二章 涉外税收征管

  • 第一节 涉外税收征管沿革

  • 第二节 涉外纳税人

  • 第三节 涉外纳税申报

  • 第四节 涉外发票管理

  • 第五节 涉外税务检查

  • 第六节 审核评税

  • 第七节 涉外税务审计

  • 第八节 国际间反避税

  • 第九节 税收情报交换

• 第三章 涉外财政管理

  • 第一节 外商投资企业财务管理

  • 第二节 财税对外交流

  • 第三节 非贸易外汇管理

第十二篇 信息化建设

• 概述

• 第一章 机构、规划

  • 第一节 职能机构

  • 第二节 规划策划

• 第二章 基础设施

  • 第一节 设备配备

  • 第二节 局域网

  • 第三节 城域网

  • 第四节 “金税工程”网络

  • 第五节 “电子财税”政务网

• 第三章 财政信息化

  • 第一节 会计统计信息化

  • 第二节 预算信息化

  • 第三节 “金财工裎”

  • 第四节 会计人员管理系统及其他应用

• 第四章 税务信息化

  • 第一节 税款征收信息化

  • 第二节 税收征管信息化

  • 第三节 “金税工程”

  • 第四节 出口退税及其他应用系统

• 第五章 行政管理信息化

  • 第一节 公文办理系统

  • 第二节 财税法规信息库

  • 第三节 办公自动化

  • 第四节 财税网站

• 第六章 信息化管理制度及信息安全保障

  • 第一节 信息化管理制度

  • 第二节 信息安全保障

第十三篇 财税法制

• 概述

• 第一章 规范性文件制定和清理

  • 第一节 规范性文件制定

  • 第二节 规范性文件清理

  • 第三节 参与国家、全市涉及财税的规范性文件制定

• 第二章 财税行政审批制度改革

  • 第一节 行政审批事项清理

  • 第二节 财税行政许可规定及检查

• 第三章 财税行政执法监督检查

  • 第一节 财政监督检查

  • 第二节 税收执法检查

• 第四章 行政复议、诉讼和听证

  • 第一节 行政复议

  • 第二节 行政诉讼

  • 第三节 行政处罚和行政许可听证

• 第五章 其他管理规定

  • 第一节 行政执法责任制和过错责任追究制

  • 第二节 协查规定

• 第六章 法制宣传教育

  • 第一节 税收宣传月活动

  • 第二节 法制教育

第十四篇 规划科研

• 概述

• 第一章 财税规划

  • 第一节 中长期规划（计划）

  • 第二节 调研、预测分析和课题管理

  • 第三节 重点课题研究

• 第二章 财税科研

  • 第一节 科研项目

  • 第二节 专著与报刊

  • 第三节 学术团体

• 第三章 修志编鉴

  • 第一节 编纂财税志

  • 第二节 编纂财税年鉴

  • 第三节 读志用志

第十五篇 机构队伍

• 概述

• 第一章 财税机构

  • 第一节 市局机构

  • 第二节 财税分局机构

  • 第三节 区县税务机构

  • 第四节 直属事业单位和代管机构

  • 第五节 机构改革和调整

• 第二章 人事管理

  • 第一节 编制与录用

  • 第二节 任免与轮岗

  • 第三节 考核与奖惩

  • 第四节 专业技术职务评聘

  • 第五节 离退休人员管理

  • 第六节 人物传略

• 第三章 教育培训

  • 第一节 思想政治教育

  • 第二节 学历和专业教育

• 第四章 纪检、监察、巡视

  • 第一节 干部廉洁自律

  • 第二节 纠风工作

  • 第三节 查处违纪违法案件

  • 第四节 党风廉政专题教育

  • 第五节 规章 制度

  • 第六节 巡视工作

• 第五章 机关党委和工会、共青团、民主党派建设

  • 第一节 直属机关党建

  • 第二节 市财税工会

  • 第三节 共青团建设

  • 第四节 民主党派

• 第六章 行政管理

  • 第一节 会议管理

  • 第二节 信息公开

  • 第三节 档案管理

  • 第四节 信访和意见提案办理

  • 第五节 财务管理

  • 第六节 保密、安全管理

第十六篇 财税区县局、分局、直属事业单位概况

• 概述

• 第一章 区县财政局概况

  • 第一节 浦东新区财政局

  • 第二节 黄浦区财政局

  • 第三节 卢湾区财政局

  • 第四节 徐汇区财政局

  • 第五节 长宁区财政局

  • 第六节 普陀区财政局

  • 第七节 静安区财政局

  • 第八节 闸北区财政局

  • 第九节 虹口区财政局

  • 第十节 杨浦区财政局

  • 第十一节 宝山区财政局

  • 第十二节 闵行区财政局

  • 第十三节 嘉定区（县）财政局

  • 第十四节 南汇区（县）财政局

  • 第十五节 奉贤区（县）财政局

  • 第十六节 松江区（县）财政局

  • 第十七节 金山区（县）财政局

  • 第十八节 青浦区（县）财政局

  • 第十九节 崇明县财政局

• 第二章 区县税务局概况

  • 第一节 浦东新区税务局

  • 第二节 黄浦区税务局

  • 第三节 卢湾区税务局

  • 第四节 徐汇区税务局

  • 第五节 长宁区税务局

  • 第六节 普陀区税务局

  • 第七节 静安区税务局

  • 第八节 闸北区税务局

  • 第九节 虹口区税务局

  • 第十节 杨浦区税务局

  • 第十一节 宝山区税务局

  • 第十二节 闵行区税务局

  • 第十三节 嘉定区（县）税务局

  • 第十四节 南汇区（县）税务局

  • 第十五节 奉贤区（县）税务局

  • 第十六节 松江区（县）税务局

  • 第十七节 金山区（县）税务局

  • 第十八节 青浦区（县）税务局

  • 第十九节 崇明县税务局

• 第三章 市财税分局概况

  • 第一节 市财税一分局

  • 第二节 市财税二分局

  • 第三节 市财税三分局

  • 第四节 市财税四分局

  • 第五节 市海洋石油税务分局（国税总局海洋石油税务管理局上海分局）

  • 第六节 市对外税务分局

  • 第七节 市财税五分局

  • 第八节 市税务局稽查大队

  • 第九节 市财税监督稽查局

  • 第十节 市财税六分局

  • 第十一节 市财税七分局

  • 第十二节 市财税八分局

  • 第十三节 市财税监督稽查一局

  • 第十四节 市财税监督稽查二局

  • 第十五节 市财税监督稽查四局

  • 第十六节 市财税监督稽查五局

  • 第十七节 市财税监督稽查六局

• 第四章 直属事业单位概况

  • 第一节 市财税科研所

  • 第二节 上海市财经学校

  • 第三节 上海财政税务职工大学

  • 第四节 上海市财政税务信息中心

  • 第五节 上海财政证券公司

  • 第六节 市财政六分局

  • 第七节 上海公正会计师事务所

  • 第八节 上海市会计事务服务中心

  • 第九节 上海上瑞会计师事务所

  • 第十节 上海金隆信息交流中心

  • 第十一节 上海市注册会计师服务中心

  • 第十二节 上海市政府采购中心

  • 第十三节 市财税票据中心

  • 第十四节 上海市注册税务师管理中心

  • 第十五节 上海市财务会计管理中心

  • 第十六节 市财税机关服务中心

  • 第十七节 市国库（部门资金）收付中心

  • 第十八节 上海市农业综合开发评审中心

  • 第十九节 上海市财政税务干部教育中心

附录

• 一、市财政年度预算执行情况报告(1991～2007)

• 二、上海市财税局、上海市国家税务局、上海市地方税务局年度工作总结报告(1991—2007)

• 三、上海财税改革发展三十年

• 四、上海市主要经济指标选录

• 五、前志补遗及勘误

编后记

《上海财政税务志(1991～2005)》编纂委员会名录

《上海财政税务志(1991—2005)》编修人员名录

《上海财政税务志(1991—2005)》审定验收人员名录